郑州市二七区市场监管局坚持“以人民为中心”的发展理念，以聚焦“四最”营商环境为目标，以“创新机制、深化‘放管服’改革”为抓手，推行“135”优化工作法，努力打造一流的营商环境。

营商环境是一个地方重要的软实力和竞争力，更是关乎经济高质量发展的“必答题”。郑州市二七区市场监管局紧扣优化营商环境工作目标，坚持“以人民为中心”的发展理念，聚焦“四最”营商环境目标，以“创新机制、流程再造、压缩时限、优化服务、深化“放管服”改革”为抓手，创新实施“135”优化工作法，助力营商环境优化工作，以确保优化营商环境工作顺利推进。“135”优化营商环境工作法的具体内容是：

坚持“一个中心”。该局党组高度重视优化营商环境工作，牢记“以人民为中心”的服务理念，切实把人民为中心的理念贯穿到优化营商环境工作的始终。局党组定期召开专题会议，研究分析营商环境工作形势，着力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，全面提升为企业群众办事的便利度，努力打造“人民满意窗口”，为各类市场主体提供高效、便捷的服务保障。在疫情防控期间，该局勇于担当、主动作为、快速反应、敢于亮剑，从严从重从快对大商超市京广路店哄抬物价的违法行为处以50万元的行政处罚，收到了良好的效果和社会反响。

实行“三项举措”。一是成立专班，抓牢优化营商环境工作。局里成立了营商办，负责优化营商环境的具体工作。建立了局长亲自抓、分管领导具体抓、营商办负责落实的工作格局，层层传导压力，压紧压实责任，保证了全局优化营商环境工作扎实有效开展。二是政策支持服务发展。先后出台了《服务经济发展十项措施》，推行重点企业分包制、政策松绑、项目落地等内容。及时调整工作思路，提出《关于支持众创空间发展意见》，进行“集群登记”。开辟绿色通道，特事特办，提供延时服务、节假日特色服务等，减少了审批环节，缩短了审核时间，优化了营商环境。三是精准服务，办好企业群众“一件事”。持续创新服务举措，优化办事流程，通过登记窗口建设，特色化服务，调整登记模式，按照“1+X”模式完成“一件事”办理流程，建立全程电子化登记工作日反馈和月通报机制等系列便利化措施，实现企业开办一个工作日完成，进一步激发了企业创业创新活力。截止到6月30日，全区各类市场主体达115816户。其中，企业46555户，个体69261户。今年上半年新增市场主体11023户，其中，企业4439户，个体6584户。

建立“五项机制”。一是推行“容缺受理”机制。即在登记受理中，在必要件齐全，部分辅助件欠缺的情况下，可先行进行容缺受理。二是实施了“双随机一公开”监管机制。通过“双随机一公开”监管和一次性执法检查，完成多个检查事项，实现“进一次门、查多项事”，使政府监管效能最大化，企业减负最大化。三是推行监督检查机制。建立营商环境督查工作办法，落实监督责任，发挥纪检监察职责作用，以企业和群众满意度作为衡量标准，对营商环境工作开展督查问效。四是实行优化营商环境考核机制。根据《优化营商环境条例》和《郑州市营商环境评价实施方案》制定了优化营商环境考核办法，以评促改、以改促优。五是推行优化营商环境奖惩机制。对为优化营商环境做得好的给予表彰奖励，做得差的予以问责。实行考核结果与年度绩效考核、评先树优挂钩。

二七区市场监管局推行的“135优化工作法”，不但多家新闻媒体给予了报道，而且在郑州市市场监管局召开的优化营商环境工作会上还做了重点介绍。该局党组书记、局长孟文建说：优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及当下，利在长远，优化营商环境永远在路上，只有起点，没有终点，营商环境没有最好，只有更好。推行“135优化营商环境工作法”就是为了把优化营商环境工作做的更好，将进一步拉高标杆、持续发力、扎实工作，为打造一流的营商环境作出更大的贡献！（赵正银   张志伟）