记者 杨振东 文图

　　大型商场超市、食用农产品批发市场是食品流通的源头,抓好了这些地方的食品安全，就抓住了流通环节食品安全的牛鼻子。

　　9月29日，河南省大型商超、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作现场会在郑州召开。

　　会议的主要任务是：总结全省大型商超、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作开展以来取得的经验和成效，分析专项治理中存在的问题，现场观摩郑州市大型商超、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作情况，安排部署下一步专项治理任务。

　　全省各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局分管流通环节食品安全工作的副局长，食品流通监管科（股）负责人及省食品药品监督管理局食品流通处负责同志，部分大型商超、食用农产品批发市场开办者代表参加了会议。省食品药品监管局副巡视员王建防出席会议并讲话。

　　再接再厉，真正牵好“牛鼻子”

　　会议明确，各级食品药品监管部门要进一步突出重点、强化措施，确保全省大型商超、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理任务的全面完成。

　　一是进一步提高认识。各级食品药品监管部门要站在对人民群众生命健康负责的高度，认真履行监管责任，积极服务、指导、监督大型商超和食用农产品批发市场落实好食品安全主体责任。

　　二是继续深入开展自查整改。列入专项治理范围的大型商超、食用农产品批发市场，要认真学习借鉴食品安全主体责任落实较好企业的先进经验，认真对照《中华人民共和国食品安全法》等法规要求和专项治理目标，继续深入开展自查整改，努力把本单位的食品安全管理提高到一个新水平。

　　三是进一步加大监督整改力度。各级食品药品监管部门要继续监督指导大型商超、食用农产品批发市场把存在的薄弱环节和突出问题抓实抓细抓好。

　　四是切实做好食用农产品批发市场专项监督抽检工作。要遵循有因抽样原则，加大抽检力度，及时发现、处置食品及食用农产品存在的安全隐患。

　　观摩先进，专项治理全省动大劲

　　现场会上，与会人员现场观摩了郑州毛庄绿园实业有限公司、中原四季水产物流港、郑州丹尼斯百货有限公司大卫城店、锦江麦德龙现购自运有限公司郑州郑东商场等4个大型商超、食用农产品批发市场的食品安全管理情况。郑州市、洛阳市、安阳市、商丘市、驻马店市5个省辖市食品药品监督管理局负责同志分别就本地区大型商超和食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作的主要做法和经验进行了交流。郑州丹尼斯百货有限公司、郑州毛庄绿园实业有限公司分别就本企业落实食品安全主体责任工作情况进行了介绍。

　　会议认为，大型商超、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作开展以来，各地按照省局统一部署，紧紧围绕整治目标任务，突出工作重点，狠抓工作落实，扎实有序推进，专项治理成效初显。一是各地高度重视、动员部署及时到位。按照省食药监局印发的专项治理方案要求，各地迅速行动、周密部署，结合本地实际，制订并细化专项治理工作实施方案，为专项治理的开展统一思想、凝聚共识、提高认识。二是开展培训教育，经营者素质持续提升。各级食品药品监管部门通过以会代训、集中培训、深入企业讲解等多种形式，对大型商超食品安全管理人员、食用农产品批发市场开办者、入场销售者开展食品安全知识和专项治理目标教育培训，努力增强其知法、守法意识和自查整改能力。三是认真自查整改，经营行为不断规范。列入专项治理范围的绝大部分企业积极对照治理目标，紧紧围绕食品安全管理体系建设、食品安全制度建设、食品安全管理人员和从业人员培训等食品管理基础工作和关键环节，认真开展自查整改。四是加强监督整改，推动专项治理扎实开展。各级食品药品监管部门围绕专项治理目标要求，扎实开展监督检查，突出问题导向，针对重点品种实施监督抽检，严厉查处监督检查和监督抽检发现的违法行为，有序推进了专项整治开展。

　　郑州经验：抓培训 强意识 严准入 建追溯

　　现场会上，郑州市食品药品监督管理局探索出的流通环节食品监管的新路子受到热捧。该局局长李建霞向记者介绍了郑州局的具体做法：

　　一是政府高度重视

　　郑州市目前食品流通环节持证食品经营者有8.３万家，占全省持证的1/5。全市2000平方米以上的大型商超79家，占全省的1/5。2万平方米以上的大型食用农产品批发市场8家, 占全省的1/3。8个大型食用农产品批发市场年销售额均过百亿，其中河南万邦国际农产品物流园超千亿。这些大型食用农产品批发市场供应了全省70%左右的食用农产品，辐射周边10多个省区。 为此，郑州市食药监局党组按照通盘规划、分步实施、以大带小、梯次推进的工作原则,成立以市局一把手为组长的工作领导小组，要求市县两级一把手亲自抓，分管局长具体抓，业务科室一线抓。

　　二是抓好宣传培训

　　该局从宣传培训入手，抓好企业法人或主要负责人、食品安全员和食品经营者培训。

　　为宣传到企业法人或主要负责人，郑州局不怕吃闭门羹，多次上门探访。一天下暴雨，为找到一大型商场负责人，该局主管副局长不顾浑身湿透，依旧坚持向该负责人宣传专项治理的政策法规，一下子把该负责人感动了。该负责人说，以前只知道消法厉害，现在才知道食品安全法与消法同样厉害。

　　郑州局在全省率先指导开发推广在线学习考核软件“食证通”APP，让食品安全员免费下载，随时随地接受培训。

　　三是组织公开评价 

　　郑州局今年组织全市 8 家大型食用农产品批发市场开展落实食品安全主体责任第三方公开评价活动。 

　　公开评价活动使大型商超、食用农产品批发市场履行主体责任的积极性主动性空前增强。活动前后，他们主动按标准加大经费投入，改善硬件设施。

　　目前正在进行的全市 8 家大型食用农产品批发市场落实食品安全主体责任第三方公开评价活动，评价细则有4项80 条，评价内容包括食品安全、自律管理、诚信经营、加分鼓励4项。目前评价活动现场检查已经结束。

　　四是开发追溯系统，实现来源可溯去向可追

　　食用农产品的追溯是一个老大难问题。批发市场很难做到每笔交易都及时记录并出具票据，对于那些不会写字的农民来说，更不现实。 

　　郑州局经过深思熟虑，认为必须靠科技提升监管效率，遂指导开发“溯源通”追溯系统，让“来源二维码”和“交易二维码”解决这一难题。 

　　2018年5月，郑州市政府在毛庄市场召开食品和食用农产品市场食品安全信息化建设工作现场会，在全市推行信息化溯源系统，要求今年年底全市30%的农贸市场实现信息化管理，3年内全部实现信息化管理。

　　经4个月苦战，全市不但 8 家大型食用农产品批发市场，而且108家农贸市场中的82家实现信息化管理。

　　9月上旬，郑州局在丹尼斯三家拜特超市开展信息化管理试点。截至目前，全市 79家大型食品商场超市，有45家成功使用信息化管理，年底前全市所有大型食品商场超市全部实现信息化管理，明年还将在郑州市所有中、小超市推广使用。